Новосибирский метрополитен:
решаемые вопросы безопасности и антитерроризма

Столицей Западной Сибири по праву называют Новосибирск, крупнейший город с удивительной судьбой. На месте небольшого рыбацкого поселка Гусевка (1883 г.) за неполные сто лет вырос один из крупнейших и быстрорастущих мегаполисов нашей страны. Сегодня численность населения Новосибирска составляет свыше 1,5 млн. человек, а в перспективе достигнет 2,35-2,5 млн. Именно поэтому при разработке транспортной схемы развития всех видов пассажирского транспорта 30 лет назад, 24 апреля 1975 года, было принято решение построить метрополитен протяженностью около 52 км.

12 мая 1979 года была забита первая свая на месте станции «Октябрьская». 27 декабря 1985 года открыто регулярное движение поездов на первом пусковом участке Ленинской линии от станции «Красный проспект» до станции «Студенческая» протяженностью 8,5 км. с уникальным мостовым переходом через реку Обь.

В июле 1991 года введена в эксплуатацию станция «Площадь Маркса». В марте 1992 года введены станции «Гагаринская» и «Заельцовская».

С их вводом в эксплуатацию завершено строительство первой очереди метрополитена. В декабре 2000 года введена в эксплуатацию третья станция Дзержинской линии – «Маршала Покрышкина». Таким образом, протяженность двух линий составляет 13,2 км, а пассажиров принимают восемь станций Ленинской и три станции Дзержинской линий. За сутки метрополитен перевозит в среднем 150–200 тыс. пассажиров. Доля метрополитена в общегородских перевозках платных пассажиров около 17%.

Особенности сибирского метрополитена

Новосибирский метрополитен стал уникальным подземным сооружением, построенным в суровых сибирских условиях и не имеющим аналогов по многим техническим решениям.

Впервые в практике строительства метрополитенов были применены тяжелые рельсы Р-65. С 1994 года на участке станций «Красный проспект» и «Гагаринская» используется бесшумный рельсовый путь, уложенный на замоноличенные железобетонные лежни вместо обычных деревянных шпал.

На участке станций «Сибирская» и «Маршала Покрышкина» в 2000 году начата эксплуатация более совершенной виброзащитной конструкции рельсового пути, разработанного и спроектированного специалистами ВНИИЖТа, Новосибметропроекта и метрополитена.

Только на Новосибирском метрополитене установлены новые тоннельные вентиляторы вертикального исполнения с регулируемой производительностью за счет использования оригинальной конструкции механизма поворота лопаток рабочего колеса и микропроцессорной системы управления, которые разработаны Институтом горного дела сибирского отделения Российской Академии наук.

На метрополитене внедрена и успешно развивается система безмонетного расчета за проезд с использованием электронных карт. Специалистами метрополитена совместно с учеными омского Института железнодорожного транспорта разработан и внедрен 12-пульсовый выпрямитель для питания тяговой станции.

Особое место среди сооружений первой сибирской подземки занимает метромост через реку Обь.

Конструкцию метромоста разработали специалисты проектных институтов – «Ленгипротранс мост» и «Новосибметропроект». Длина метромоста с галереями составляет 2120 м. Надводная часть метромоста представляет собой неразрезную металлическую семипролетную балку длиной 896 м индивидуальной конструкции коробчатого типа. Опоры из монолитного железобетона.

Установка балки на опоры, вес которой составляет 6200 т., осуществлен поэтапным продольным надвигом с одного берега на другой. Аналогов в практике метростроения этот метод не имеет.

Комплекс мер для повышения безопасности работы метрополитена

Современная международная обстановка не дает каких-либо утешительных прогнозов на то, что в новом тысячелетии исчезнут проблемы в сфере безопасности. Насилие и угрозы его применения по-прежнему останутся актуальными. Поэтому основной задачей метрополитена является обеспечение перевозок пассажиров при безусловной безопасности. Одним из компонентов обеспечения этой безопасности выступает террористическая защищенность.

Основными составляющими безопасности перевозок метрополитена являются: техническая, криминальная и антитеррористическая безопасность, взаимосвязанные и взаимообусловленные.

Работа по вопросам противодействия терроризму и повышения безопасности на Новосибирском метрополитене строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.07.1998 «О борьбе с терроризмом», в котором определены правовые и организационные способы борьбы с терроризмом в РФ, порядок координации деятельности структурных подразделений, проводящих эти мероприятия, распоряжениями мэрии и решениями РАК Новосибирской области.

Система безопасности будет меняться и корректироваться в зависимости от размеров территорий, занимаемых объектами предприятия, особенностей размещения их в городской зоне, числа сотрудников, финансовых возможностей и других факторов.

Учитывая важность вопросов обеспечения безопасности пассажиров и противодействия терроризму, приоритетной является планово-предупредительная работа, в которой выделено два направления.

Организационное, включающее:

• совершенствование нормативно-правовой базы и структуры пунктов восстановительных средств (ПВС), организаций гражданской обороны (формирований) метрополитена;
• раннее выявление причин и признаков опасных ситуаций, их предотвращение;
• формирование готовности к опасностям и к противодействию им;
• изучение видов опасности, способов их преодоления;
• обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты пассажиров и работников метрополитена;
• формирование культуры безопасного мышления и выработки навыков правильного поведения при опасностях.

Инженерно-техническое, включающее работы по обеспечению повышения живучести метрополитена, таких, как:

• усиление надежности охраны объектов метромоста и территории электродепо;
• оборудование вентиляционных киосков, порталов в депо и мест примыкания метромоста к станции и тоннелю системой обнаружения несанкционированного проникновения с выводом сигнала в инженерный корпус (отдел милиции и диспетчеру);
• оборудование станций метрополитена системами видеонаблюдения с возможностью записи сигнала, его хранения и передачи на диспетчерский пункт в инженерный корпус;
• устройство теленаблюдения за эстакадами метромоста;
• оборудование тяговых подстанций электроснабжения системой телеуправления;
• приобретение спецтехники – газоанализаторов, детекторов металла;
• организация мобильной двусторонней радиосвязи на станциях и в тоннелях с возможностью выхода на наземных абонентов;
• обновление имеющихся средств индивидуальной защиты;
• оснащение техническими средствами работников отдела милиции на метрополитене;
• замена аккумуляторных батарей совмещенных тяговых подстанций, выслуживших установленные сроки, и кабеля с горючей оболочкой;
• приобретение специальной техники и средств малой механизации для ПВС и аварийно-восстановительных бригад метрополитена.

Планируемые мероприятия проводятся в тесном взаимодействии с администрацией Новосибирской области, мэрией г. Новосибирска, структурными подразделениями ГОЧС и ЛПСБ, МВД и ФСБ. Совместная работа коллектива метрополитена с силовыми структурами и другими учреждениями направлена на недопущение тяжких преступлений и возникновения чрезвычайных ситуаций на метрополитене.

Для решения данных задач на метрополитене регулярно проводятся следующие мероприятия:

1) уточнение и согласование с соответствующими организациями оперативной документации, регламентирующей действия работников метрополитена в чрезвычайных ситуациях, в том числе при пожарах, угрозе взрыва, обнаружении взрывоопасных предметов, опасных химических и отравляющих веществ, радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, веществ, подозреваемых в содержании биологических средств;

2) ежеквартально – заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или в случае необходимости, на которых рассматриваются вопросы повышения устойчивости объектов метро к возможным чрезвычайным ситуациям;

3) в службах и отделах – техническая подготовка и занятия по гражданской обороне;

4) инструктажи персонала метрополитена и арендаторов помещений о порядке действий при получении анонимных сообщений об угрозе взрыва, при обнаружении взрывоопасных и бесхозных подозрительных предметов;

5) ежедневный стопроцентный осмотр подвижного состава перед выходом из электродепо на линии, при следовании в отстой, на линейные пункты технического осмотра, в депо, на конечных станциях и станциях оборота с целью обнаружения посторонних предметов и лиц, проверки исправности крепежа диванов;

6) с установленной периодичностью силами дежурного персонала станций, отдела милиции на метрополитене, отдела ведомственной пожарной охраны и ПВС – осмотр вестибюлей и станций с целью определения состояния запорных устройств и закрытого состояния служебных помещений, дверей выхода в тоннель, входов в подплатформенные коридоры, пожарных шкафов и обнаружения посторонних и подозрительных предметов;

7) при взаимодействии с отделом милиции на метрополитене и районными управлениями внутренних дел – регулярный контроль исправности запорных устройств киосков вентиляционных шахт и состояния охранных зон вокруг них;

8) вещание с периодичностью 20 минут текстов для пассажиров по системам громкоговорящего оповещения станций о порядке действий при обнаружении забытых вещей и подозрительных предметов;

9) для дежурных смен станций – инструкции и памятки для действий в нестандартных ситуациях, кроме того, в каждом вагоне электропоездов имеется информационный плакат по порядку действий в случае возникновения опасности теракта;

10) работы по оснащению станций метро системами видеонаблюдения за обстановкой на платформах;

11) отработка системы допуска работников в тоннель для работы, о чем делается запись в журнале учета начала и окончания выполняемых работ;

12) в целях исключения несанкционированного проникновения посторонних людей через вентиляционные киоски в тоннель метрополитена их двери оборудованы охранной сигнализацией с выводом информации на пульт диспетчера, а вентиляционные проемы для забора воздуха защищены металлическими решетками и сеткой «рабица».

Силами отдела милиции по охране метрополитена осуществляются:

• обеспечение охраны станций метро и его объектов;
• поддержание общественного порядка на станциях и в поездах;
• борьба с преступностью, профилактика правонарушений; регулировка пассажиропотоков при проведении массовых нестандартных перевозок и сбоях в движении поездов;
• режимно-досмотровые мероприятия на станциях с целью недопущения провоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, выявления лиц, вызывающих подозрение в совершении правонарушений;
• контроль за состоянием и использованием объектов торговли в помещениях метрополитена, на прилегающей территории и в подземных переходах, примыкающих к станциям метро;
• контроль за наличием неисправного или бесхозного транспорта, припаркованного вблизи сооружений метрополитена;
• оперативно-профилактические мероприятия по выявлению нарушений паспортного режима;
• постоянное взаимодействие со службой ФСБ объектов транспорта по обмену оперативной информацией, имеющей отношение к вопросам безопасности объектов метрополитена;
• незамедлительное реагирование, с выездом следственно-оперативных групп ГУВД на место происшествия, на любую информацию об обнаружении подозрительных предметов или угрозе совершения взрывов.

Для проведения восстановительных работ, а также для ликвидации последствий аварий, подтоплений и стихийных бедствий службы (подвижного состава, пути, тоннельных сооружений, электромеханическая, электроснабжения, сигнализации и связи) имеют восстановительные формирования - пункты восстановительных средств (ПВС). Там трудится основной штат сотрудников, которые осуществляют круглосуточное дежурство и находятся в постоянной готовности к выполнению работ. Они оснащены автотранспортом, подвижным составом, средствами связи и соответствующим оборудованием. Стоит отметить, что данные формирования не так многочисленны, как хотелось бы.

Оперативно все восстановительные формирования находятся в распоряжении диспетчера своей службы, а формирования служб подвижного состава, тоннельных сооружений – в распоряжении поездного диспетчера.

Основные меры по обеспечению безопасности пассажиров

Ведение крупных восстановительных работ, как правило, производится персоналом ПВС нескольких служб с привлечением соответствующих подразделений городских организаций и учреждений.

Для того чтобы оперативно влиять на решение вопроса по ликвидации чрезвычайной ситуации на метрополитене, оборудован подвижный пункт управления, оснащенный необходимыми средствами связи.

Для информирования пассажиров с платформы станции применяются носимые радиостанции, выходящие в сеть громкоговорящего оповещения и мегафоны. Салоны вагонов оборудованы устройствами громкоговорящего оповещения пассажиров и экстренной связью «пассажир-машинист». При необходимости для передачи информации машинист может пользоваться микрофоном.

На метрополитене проводится целенаправленная работа по повышению уровня технической оснащенности средствами предупреждения и ликвидации последствий возможных террористических актов. Для работников отдела милиции по охране метрополитена приобретены специальные приборы и изделия, позволяющие обнаруживать подозрительные предметы, осуществлять временное хранение взрывчатых веществ. Кроме того, личный состав обеспечен средствами телефонной и радиосвязи.

Вопрос обеспечения безопасности пассажиров и повышения антитеррористической защищенности метрополитена неоднократно выносился и рассматривался на заседаниях региональной террористической комиссии Новосибирской области. Был разработан перспективный план мероприятий на период с 2003 по 2007 годы по усилению антитеррористической защищенности объектов Новосибирского метрополитена, реализация которого позволит значительно повысить защищенность предприятия.

С 1998 года существует целевая федеральная программа, направленная на повышение безопасности перевозок пассажиров на российских метрополитенах.

Эта программа неоднократно пересматривалась, изменялось ее название, период действия. На всех этапах программой предусматривались определенные размеры финансирования мероприятий из бюджетов всех уровней, включая федеральный и субъекта Федерации.

В настоящее время действует целевая федеральная программа «Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 гг.», утвержденная постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848. Составной частью этой программы является подпрограмма «Реформирование пассажирского транспорта общего пользования». В связи с ограниченностью средств федерального бюджета Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ, к сожалению, не согласовало объемы финансирования мероприятий, предложенных Новосибирским метрополитеном для включения в программу.

В то же время Новосибирский метрополитен представил свои предложения по участию в комплексных программах в рамках стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска на 2004-2007 годы в соответствии с постановлением мэра от 04.08.2003 № 1965, в том числе в программах «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка» и «Обеспечение безопасности жизнедеятельности».

Учитывая, что при проектировании и строительстве метрополитенов задачи обеспечения их антитеррористической устойчивости не были столь актуальны, как в настоящее время, а также общность проблем антитеррористической устойчивости, стоящих перед теми городами, в которых имеются метрополитены, целесообразно инициировать вопрос о разработке федеральной программы обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов, в которой бы нашли отражение и вопросы ликвидации последствий возможных террористических акций с применением как обычных средств поражения, так и средств массового поражения (химических, биологических, радиоактивных).

С привлечением к разработке программы обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов специалистов:

• для проведения научных исследований по оценке вероятного поражающего воздействия террористических акций, как с применением обычных средств поражения, так и с применением средств массового поражения, и возможных границ распространения поражающих средств с целью выработки эффективных мер по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• для разработки научно обоснованных методик обеззараживания подземных сооружений метрополитена, а также режимов работы тоннельной вентиляции при террористических актах, связанных с применением средств массового поражения;
• для отработки системы управления аварийно-спасательными работами на метрополитене в случае применения средств массового поражения, обеспечивающей четкое взаимодействие причастных служб и учреждений города (РСЧС, СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, пожарных частей); для создания городских химико-биологических и радиологических формирований быстрого реагирования, работающих в круглосуточном режиме, укомплектованных квалифицированными специалистами и оснащенных необходимым транспортом, средствами экспресс-контроля, защиты и обеззараживания.

Следует отметить, что осуществление комплекса инженерно-технических мероприятий по повышению антитеррористической устойчивости только за счет средств метрополитена не позволяет выполнять их в полном объеме в короткие сроки и требует значительных финансовых вложений.

С.В. Зайко,
главный инженер МУП г.Новосибирска
«Новосибирский метрополитен», к.т.н.

Источник: www.securpress.ru