Наименование Программы
"Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"
Основание для разработки и корректировки Программы
Программа разработана в исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. №232-р, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. №848 и откорректирована в исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. №МК-П10-13851
Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики Программы
Государственный заказчик-координатор - Министерство транспорта Российской Федерации; государственные заказчики: Министерство транспорта Российской Федерации (в части подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг"), Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта
Основные разработчики откорректирован ной Программы
Головной исполнитель - Автономная некоммерческая организация "Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом".
Соисполнители: Институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта,
Научно-исследовательский и проектный институт
территориального развития и транспортной инфраструктуры,
Государственный научно- исследовательский институт
гражданской авиации, Государственный научно- исследовательский институт аэронавигации, Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта, Центральный научно- исследовательский институт экономики водного транспорта, Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".
Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные национальные интересы страны.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить в 2010 году достижение следующих показателей: пассажирооборот железнодорожного транспорта общего пользования - 180 млрд. пасс-км, грузооборот - 2300 млрд. т-км, пассажирооборот транспортной авиации - 118,6 млрд. пасс-км, объем перевалки грузов в российских морских портах - 542 млн. тонн.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2002-2010 годы. На первом этапе (2002-2007 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2008-2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.
Перечень подпрограмм
В состав откорректированной Программы входят следующие подпрограммы: "Железнодорожный транспорт",
"Автомобильные дороги", "Гражданская авиация", "Единая система организации воздушного движения", "Морской транспорт", "Внутренние водные пути" и "Развитие экспорта транспортных услуг".
Реализовавшиеся до корректировки подпрограммы "Внутренний водный транспорт", "Безопасность дорожного движения", "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования", "Информатизация" и "Международные транспортные коридоры" представлены лишь в ресурсном обеспечении Программы за 2002-2005 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 7437,2 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. Расходы федерального бюджета по целевым статьям "Федеральные целевые программы" и "Инвестиционный фонд" предусматриваются в размере соответственно 1177,0 млрд. рублей и 250,5 млрд. рублей, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации - 2258,6 млрд. рублей и финансирование расходов за счет собственных и привлеченных средств - 3751,1 млрд. рублей.
По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом: капитальные расходы на реализацию инвестиционных проектов составляют 5739,7 млрд. рублей, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 33,5 млрд. рублей, расходы на прочие нужды - 1664,0 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
На железнодорожном транспорте протяженность электрифицированных линий достигнет 44,5 тыс. км, средняя участковая скорость грузовых поездов увеличится на 13,5 процентов, а их средний вес - на 18,6 процента, удельный расход электроэнергии на тягу поездов понизится на 10 процентов по сравнению с уровнем 2000 года.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования (в действующей классификации) достигнет 611,2 тыс. километров, протяженность дорог высших ( I и II ) категорий возрастет до 36,4 тыс. километров. Количество дорожно-транспортных происшествий из-за дорожных условий сократится по сравнению с уровнем 2000 года на 8 процентов. Протяженность федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, возрастет до 18,7 тыс. км и территориальных дорог- до 168,8 тыс. км.
В гражданской авиации будет обеспечен ежегодный прирост авиатранспортных работ на уровне 10-12 процентов, в результате модернизации и переоснащения парка воздушных судов современными самолетами и вертолетами всех типов в структуре реализуемой провозной мощности парка доля воздушных судов, удовлетворяющих международным стандартам по авиационному шуму, возрастет до 85 процентов, а доля современных воздушных судов достигнет 60 процентов. Реконструкция объектов авиатранспортной наземной инфраструктуры обеспечит формирование опорной сети аэропортов.
На морском транспорте суммарная пропускная способность отечественных портов увеличится на 370 млн. тонн в год, тоннаж флота, контролируемого Россией, возрастет до 16,8 млн. тонн, доля отечественных морских портов в переработке российских внешнеторговых и транзитных грузов возрастет до 90 процентов.
На внутренних водных путях будет обеспечена безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений, что позволит значительно снизить риск крупномасштабных техногенных катастроф в густонаселенных приречных районах европейской части страны, уменьшить масштабы и последствия затопления паводковыми водами в отдельных регионах страны, повысить эффективность судоходства, прежде всего при обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок.
Реализация подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" обеспечит согласованное развитие объектов транспортной инфраструктуры, повысит конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг, позволит получать дополнительные доходы в размере более 6 млрд. долларов США в год.
Модернизация транспортной системы позволит создать дополнительные рабочие места для более, чем 200 тыс. человек в транспортной отрасли и обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики - машиностроении, строительстве и др.
Общественная эффективность Программы за период жизненных циклов ее проектов оценивается в 3,2 трлн. рублей, коммерческая - 469,2 млрд. рублей, бюджетная - 347,6 млрд.
