Безопасность в зеркале современных угроз

Российская газета N86 (3755) от 26 апреля 2005 года

Страна фактически находится под постоянной угрозой очередного теракта. Взрывы жилых домов в Волгодонске и Москве, Норд-Ост, Беслан. Про Чечню даже говорить как-то неудобно… Все мировое сообщество объявило войну терроризму.
Стоит ли в такой ситуации выделять транспортную безопасность в отдельную проблему?
Об этом корреспондент "Российской газеты" беседует с Председателем Правления Фонда "Транспортная безопасность РФ", генерал-майором ФСБ в запасе Валерием Красновским.

Валерий Красновский
Самые серьезные террористические акты последнего времени произошли на транспорте или совершены с помощью транспорта: атака Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, взрывы электричек в Испании, захват и взрыв самолетов в 2004 году у нас в стране.

Статистика последних лет показывает, что от 50 до 70 % терактов связано с транспортом. За последние семь лет число подобных преступлений выросло с 97 в 1997 году до 359 в 2003 году. А в прошлом году перевалило за четыреста.

Транспорт - важнейший элемент инфраструктуры современной цивилизации. Теракты на транспорте, как правило, чреваты очень большими человеческими жертвами, значительным материальным ущербом, наносят огромный урон экологии, негативно влияют на морально-психологическую обстановку в обществе.

Яркая иллюстрация тому - события 11 сентября 2001 года. Последствиями взрыва небоскребов в США стали две войны в Афганистане и Ираке, плюс дестабилизация всей зоны Персидского залива. А взрывы электричек в Испании привели к смене правительства…

Российская газета
Что, по вашему мнению, представляет сегодня международный терроризм?

Валерий Красновский
Как явление терроризм известен давно, и представляет собой следствие глубинных противоречий, порожденных современной цивилизацией и, в первую очередь, негативных явлений, сопутствующих процессу глобализации.

Не секрет, что глобализация задевает интересы множество национальных и международных групп влияния: криминальных, политических и финансовых, которые используют терроризм как очень действенный инструмент конкурентной борьбы за новые сферы политического влияния и экономического контроля. Кроме того, терроризм это еще и очень выгодный бизнес. Каждая террористическая операция щедро оплачивается.

Я практически не сомневаюсь, что сценарии событий Беслана и Норд-Оста разрабатывались за пределами России, оттуда же поступили и финансовые средства на их проведение, а чеченские сепаратисты были лишь простыми исполнителями, пешками в большой закулисной игре.

Российская газета
И на чем базируется ваша уверенность?

Валерий Красновский
Судите сами: захват Норд-Оста произошел в момент подготовки визита в Россию сорока крупнейших бизнесменов Саудовской Аравии. Если бы визит был удачный, то нефтедоллары Саудовской Аравии могли изменить направление своего движения. Это даже не миллионы, а миллиарды долларов.

Захват заложников в Беслане произошел сразу после признания главами Франции и Германии легитимности выборов в Чечне и накануне встречи Путина, Шредера и Ширака. Фактически Беслан затормозил процесс мирного урегулирования ситуации в Чечне и, в определенной степени, усложнил предстоящие переговоры.

Россия с ее ядерным потенциалом, мощной сырьевой базой, выгодным географическим расположением, является одним из самых лакомых кусков грядущего передела сфер влияния. При этом выгодное транзитное расположение России создает и главные террористические угрозы. А через теракты на транспорте очень легко дезинтегрировать пространство под названием Россия. И это не фантазия.

Сил, заинтересованных в дезинтеграционном сценарии развития событий в России, достаточного как у нас в стране, так и за рубежом.

Предшествующий период жизни нашего общества породил благоприятную основу для международной оргпреступности, наркомафии, коррупции и других особо опасных преступлений.

Поэтому любые эффективные меры по наведению порядка в России, укрепление вертикали власти, создание современной системы национальной безопасности связаны с огромными многомиллиардными потерями для тех, кто уже выстроил либо пытается выстроить систему выкачивания природных ресурсов и финансовых потоков из нашей страны, осуществить дальнейшее расчленение ее территориальной целостности.

Именно поэтому на сегодняшний день особую значимость приобретают меры по предотвращению террористических актов на транспорте. В то же время в силу специфики деятельности транспортного комплекса, какой бы важной и крайне актуальной проблема борьбы с терроризмом на транспорте ни была, все равно она должна рассматриваться как одна из составных частей транспортной безопасности страны.

Российская газета
А что значит, транспортная безопасность страны вообще? Разве есть разница между предотвращением терактов на транспорте и транспортной безопасностью?

Валерий Красновский
Как это не парадоксально, - да. Два месяца назад в Москве прошла IV международная научно-практическая конференция Терроризм и безопасность на транспорте, где эта тема как раз и обсуждалась.

Термин "транспортная безопасность" появился не так давно, но уже достаточно распространен среди специалистов, широко используется как в специальной литературе, так и в СМИ. Однако до сих пор нет узаконенного общепринятого толкования этого понятия, что порождает серьезные разногласия относительно целей, характера, классификации угроз и структуры "транспортной безопасности".

Всем абсолютно понятно, что транспортная безопасность важнейшая составляющая национальной безопасности, отражающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в транспортном комплексе.

Сегодня госструктуры и, в первую очередь, силовые ведомства (МВД и прокуратура) полагают, что главной целью обеспечения транспортной безопасности является защита от актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

При таком подходе вне поля зрения остается огромный пласт, связанный с действиями должностных лиц, ответственных за техническое состояние объектов инфраструктуры, за уровень профессиональной подготовки персонала, который обслуживает эти объекты и т.д.

Подобный подход не позволит решить проблему стратегически, не защитит страну от реальных угроз. А государство обречено на действия в режиме сиюминутного реагирования на отдельные угрозы.

Фонд "Транспортная безопасность РФ", Подкомитет по транспортной безопасности Торгово-Промышленной Палаты и ряд специалистов полагают, что это очень узкий подход к проблеме. К угрозам социогенного характера (теракты), на которых останавливаются госструктуры, следует добавить угрозы техногенного и природного характера.

Техногенные угрозы обусловлены техническим состоянием транспортных систем (изношенностью, аварийностью, несовершенством), а также нарушением правил эксплуатации и нормативных требований экологической безопасности.

Природные - несвоевременным реагированием на наводнения, оползни, землетрясения, снежные и песчаные заносы, цунами, тайфуны. Несколько кощунственно звучит, но человеку, в конечном итоге, безразлично от чего он погибнет. От действий террористов или в результате аварии, связанной с неисправностью технических систем, либо от несвоевременно поступившего экипажу самолета предупреждения о приближающейся снежной буре по трассе полета.

Так почему же мы должны строить систему транспортной безопасности, заранее рассчитанную на предотвращение одного вида угроз, заведомо зная, что реально существуют и другие, не менее опасные.

К примеру, рост смертности и травматизма на автодорогах России вышел на критический уровень и стал угрозой национальной безопасности. За один год на дорогах России гибнет людей больше, чем за 10 лет военных действий в Афганистане. Так неужели этот вопрос не имеет прямого отношения к "транспортной безопасности".

Российская газета
И что делать?

Валерий Красновский
Для начала разработать концепцию транспортной безопасности России, где будут учтены все виды существующих ныне угроз. Потом на ее основе разработать закон и всю нормативно-правовую базу по этому вопросу. Существующая база весьма противоречива и не полна.

Стране нужна безопасность, построенная не по остаточному принципу, как это делается сегодня, а в соответствии с реальной ситуацией.

Сегодня уровень транспортных угроз вырос многократно, в том числе и террористических. Как я уже говорил, в нынешних условиях террористы мотивированы не только политическими интересами, но и экономическими.

Российская газета
Чем Вы можете это подтвердить?

Валерий Красновский
Простой пример, Чеченская республика как один из очагов международного терроризма возникла на пути транспортировки Каспийской нефти в Европу по территории России. Итогом действия бандформирований в Чечне стало то, что нефть Каспия пойдет на мировые рынки мимо России через Грузию и Турцию.

Или еще пример, транспортировка грузов между Азией и Европой по территории России значительно сокращает время доставки по сравнению с существующим ныне морским маршрутом и значительно удешевляет ее. Для России это один из экономических и политически весьма выгодных проектов могущих принести стране десятки миллиардов долларов и существенные политические дивиденды. Реализовать этот проект мешает нестабильность ситуации в России, в том числе, и плохое обеспечение транспортной безопасности.

Можно с уверенностью сказать, что попытки помешать реализации этого проекта не исключают и организацию террористических актов на этих транспортных магистралях России.

Загрузить статью в формате Adobe PDF (194 КБ)