Заключение на Проект
«Концепция транспортной безопасности Российской Федерации»,
разработанный Фондом «Транспортная безопасность РФ»

Представленный Проект Концепции транспортной безопасности Российской Федерации является целостным, актуальным и, главное, первым документом, определяющим содержание транспортной безопасности России.

Не вызывает возражений структура указанного документа, в котором рассматриваются вопросы, связанные с национальной безопасностью Российской Федерации и роли транспортного комплекса и транспортной безопасности в их обеспечении, с понятиями "транспортная безопасность", "угрозы транспортной безопасности" и их трактовка и классификация, а также трактовка и анализ понятия "обеспечение транспортной безопасности Российской Федерации".

Рассматривая первый из указанных разделов, следует отметить правильность взаимоувязывания транспортной безопасности с национальными интересами Российской Федерации. Мы разделяем мнение авторов Проекта о месте и роли транспортного комплекса в обеспечении национальных интересов России. Также не вызывает сомнения степень влияния рассмотренных в представленном документе факторов на решение актуальных задач обеспечения транспортной безопасности России.

Мы разделяем мнение авторов Проекта о недопустимости дисбаланса между регионами России по количественно-качественным показателям производства и уровня жизни, а также об особой деструктивной роли плачевного состояния региональных транспортных путей, их низкой эффективности, ненадежности и неритмичности работы.

Подход авторов Проекта к вопросу о настоятельной потребности российской экономики интегрироваться в мировую и о присоединении России к ВТО как к важнейшей государственной задаче не вызывает сомнений. Однако, мы также разделяем озабоченность необходимостью широкого рассмотрения и учета негативных последствий - конкретных, временных трудностей, связанных с этим процессом. Мы также согласны с тем, что к числу проблем, связанных с необходимостью приведения транспортной безопасности в полное соответствие с требованиями международных стандартов, принадлежит общероссийская проблема технического и технологического перевооружения производства средств транспорта и коммуникаций. Можно согласиться с системой мер, направленных на создание новых транспортных путей, на техническое перевооружение транспортного комплекса, и, в том числе, что особо важно, на повышение уровня безопасности на транспорте.

Как показывает анализ вопросов, изложенных во втором разделе Проекта, авторам удалось сформулировать понятие "транспортная безопасность", а также системный характер этого понятия, его направленность и основное содержание.

Отдельного внимания заслуживает важность сформулированных в Проекте основных угроз на транспорте, а также их классификация. Вызывает интерес разделение источников угроз на внешние и внутренние, а также отнесение инфраструктуры транспортного комплекса по диапазону и уровню угроз к наиболее критическим объектам.

Как свидетельствует материал третьего раздела, посвященного обеспечению транспортной безопасности Российской Федерации, авторы Проекта правильно сформулировали задачи по ее обеспечению, основные пути решения этих задач с учетом особенностей современных требований и стандартов, предъявляемых к транспортной сфере. Мы согласны с мнением авторов Проекта о необходимости незамедлительной разработке и совершенствовании нормативно-правовых основ транспортной безопасности, а также ее приведением к соответствию с международными требованиями. По нашему мнению, можно согласиться с авторами Проекта о необходимости обустройства автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных и смешанных автомобильно-речных пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации и на внешних границах государств-участников Таможенного союза.

В Проекте правильно указаны необходимость разработки общенациональной Программы повышения экологической устойчивости транспортной системы, Программы по созданию национальной системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области транспортной безопасности и обязательному проведению теоретических и прикладных исследований экономических, технических, правовых, психологических и организационных аспектов обеспечения транспортной безопасности.

Авторы удачно применили системный подход к организационной основе системы обеспечения транспортной безопасности, и, что важно, с учетом компетенции каждого элемента, входящего в состав указанной системы.

В заключении мы отмечаем исключительную актуальность представленного Проекта "Концепция транспортной безопасности Российской Федерации", а также необходимость и основательность его разработки.

Отдельные замечания по содержанию разделов Проекта ввиду их незначительности представлены авторам в рабочем порядке.

В.С Пирумов Президент Академии проблем Геополитики и безопасности, Вице-президент Российской академии Естественных наук, Доктор военных наук, профессор