Рекомендации участников
IV Международной научно-практической конференции
"ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ"

г. Москва
2-3 февраля 2005 года

Участники IV международной научно-практической конференции Терроризм и безопасность на транспорте, прошедшей 2-3 февраля 2005 года в г. Москве и собравшей более 550 представителей от межгосударственных органов СНГ, органов государственной власти, науки и бизнеса, правоохранительных органов и транспортных организаций, общественных организаций и средств массовой информации из 18 государств мира, а также от международных организаций, отмечают, что результаты предыдущей конференции продемонстрировали возросшую заинтересованность в обсуждении и решении проблем противодействия терроризму на объектах транспортного комплекса. Эта проблема осознана и поднята на различных уровнях органов государственной власти и международных организаций, прежде всего, в государствах-участниках СНГ. Рекомендации III международной научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на транспорте", прошедшей 3-4 марта 2004 г. в г. Москве, выполняются и находят поддержку в решениях межгосударственных органов СНГ, в т.ч. МПА СНГ, Исполкома СНГ, КТС СНГ, АТЦ СНГ, решениях органов государственной власти стран Содружества. Одобрен план действий по комплексному обеспечению безопасности на транспорте в государствах-участниках СНГ и принимаются меры по сто реализации в странах Содружества.

В то же время участники конференции отмечают, что

• до сих пор не принята антитеррористическая стратегия противодействия терроризму на объектах транспортного комплекса на международном и национальном уровнях;
• не созданы механизмы определения и поддержания баланса между обязательством по обеспечению защиты от террористических актов и обязательством по обеспечению защиты прав человека в соответствии с "Руководящими принципами в отношении прав человека и борьбы с терроризмом" Комитета министров Совета Европы (июль 2002г.);
• модельное законодательство СНГ зачастую не востребовано в национальном законотворчестве, хотя законодательство многих стран СНГ в этой сфере по прежнему остается противоречивым, декларативным, требует дальнейшей унификации и гармонизации;
• рост смертности и травматизма людей в автодорожных происшествиях в странах Содружества, особенно в России, несмотря на отдельные принимаемые меры, по своим масштабам давно вышли на критический уровень и стали угрозой национальной безопасности.

В этих условиях остается актуальным и необходимым условием борьбы с терроризмом на транспорте и его предупреждением организация эффективного международного сотрудничества, особенно в рамках взаимодействия стран-участниц СНГ.

С учетом состоявшегося обсуждения участники IV международной научно-практической конференции единодушно принимают следующие решения:

1. Одобрить предложения к проекту концепции антитеррористической стратегии на транспорте и направить их в АТЦ СНГ и КТС СНГ для последующей доработки и учета при подготовке и принятии концепции антитеррористической стратегии на транспорте.

2. Одобрить предложения к проекту модельного закона для государств - участников СНГ "О безопасности на транспорте" и направить их в МПА СНГ для последующей доработки и учета при подготовке и обсуждении проекта закона.

3. Обратиться к МПА СНГ и Исполкому СНГ с предложением рассмотреть возможность принятия решения о придании настоящей международной научно- практической конференции статуса постоянно действующего консультативного органа по вопросам антитеррористичекой деятельности и обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ.

4. Провести в 2006 г. в Москве очередную V Международную научно-практическую конференцию "Терроризм и безопасность на транспорте".

5. Одобрить текст итогового документа конференции с учетом поступивших замечаний и предложений и поручить Оргкомитету конференции направить в соответствующие международные организации, межгосударственные органы СНГ, национальным парламентам и правительствам стран-участниц СНГ следующие рекомендации:

1. Транспортному департаменту ООН, Контртеррористическому комитету Совета Безопасности ООН, Всемирной таможенной организации, Европейской комиссии, Европейской конференции министров транспорта:

в целях предупреждения терроризма и пресечения источников его финансирования поддержать инициативы Консультативной группы высокого уровня по безопасности и противодействию терроризму на транспорте в РФ и МСАТ по разработке перечня подозрительных транспортных операций, при наличии которых национальные ассоциации автомобильных перевозчиков, транспортные организации обязаны не только отказать в выдаче (отозвать) корнет - TIR, но и проинформировать об этом соответствующие правоохранительные органы (по аналогии с организацией противодействия отмыванию преступных доходов), разработать и нормативно закрепить обязательные процедуры такого взаимодействия;

признавая, что Россия, Украина и Белоруссия в современных условиях выступают в качестве "буфера" между странами Азии и Европы, пресекая контрабанду, незаконный оборот наркотиков, оружия, боеприпасов и незаконную миграцию, тесно связанные с условиями, порождающими терроризм и его финансирование, оказывать действенное целевое организационно-техническое, информационное и финансовое содействие в решении этих вопросов.

2. Межпарламентской Ассамблее СНГ, Исполкому СНГ, КТС СНГ, Антитеррористическому центру СНГ, Координационному совету Генеральных прокуроров государств-участников СНГ, БКБОП, СОРБ, СМВД, СКПВ, другим межгосударственным органам СНГ, а также ПА ЕврАзЭС и ПА Союза Россия - Беларусь в рамках их компетенции:

завершить работу в 2005 году по принятию антитеррористической стратегии на объектах транспортного комплекса и обеспечения транспортной безопасности как составной части международной системы противодействия терроризму;

разработать механизмы определения и поддержания баланса между обязательством по обеспечению защиты от террористических актов и обязательством по обеспечению защиты прав человека в соответствии с "Руководящими принципами в отношении прав человека и борьбы с терроризмом" Комитета министров Совета Европы (июль 2002г.);

поддержать рекомендации деловых кругов Российской Федерации и Европейского Союза, выработанные в ходе диалога 10 ноября 2004 г. в Гааге.

В сфере правового регулирования:

завершить проведение сравнительного анализа законодательства в области борьбы с терроризмом на объектах транспортного комплекса стран-участниц СНГ и принять меры по унификации его основных положений;

разработать и принять модельный закон "О безопасности на транспорте".

В сфере взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ в борьбе с преступностью:

закончить в 2005 году создание единой информационной системы справочного учета и базы данных по установлению преступников, находящихся в розыске; лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности; лидеров, участников незаконных вооруженных формирований; об угрозах в отношении объектов транспортного комплекса;

осуществлять активное взаимодействие антитеррористических государственных органов с транспортными организациями и негосударственными структурами, а также с консультативными группами высокого уровня по безопасности и противодействию терроризму на транспорте в государствах Содружества; КТС СНГ оказать содействие в проводимых учениях "Каспий-Антитеррор-2005";

разработать программу обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов стран СНГ.