IV международной научно-практической конференции
"Терроризм и безопасность на транспорте"

Богданова Т.В.,
профессор кафедры "Управление на транспорте"
Государственного Университета управления

В последние годы проблеме безопасности, в том числе и транспортной, уделяется большое внимание. Принято выделять личную, общественную и государственную безопасность. На наш взгляд, необходимо ввести четкое разграничение между введенными понятиями, разработать критерии и показатели, характеризующие их уровень, что позволит сформировать четкую систему национальной безопасности.

При рассмотрении транспортной безопасности традиционно оценивается уровень аварийности и травматизма. В последнее время добавился террористический аспект в изучении указанной проблемы. Представляется целесообразным наряду с вышеперечисленными аспектами учитывать экономическую, экологическую и социальную составляющие.

Ускоренная автомобилизация страны в условиях диспропорции между парком подвижного состава и уровнем развития и оснащенностью автомобильных дорог с особой остротой поставили проблему роста дорожно-транспортных происшествий, гибели и увечий людей. Одним из путей решения этой проблемы является более активная роль государственных органов в вопросах лицензирования транспортной деятельности.

Сегодня лицензирование строится практически на регистрационном принципе и распространяется только на коммерческих перевозчиков и на подвижной состав грузоподъемностью свыше 3,5 тонн. На наш взгляд, лицензирование должно распространяться на всех перевозчиков, имеющих грузоподъемность подвижного состава выше 0,5 тонн.

При этом лицензирование должно выполнять изначально присущую ему функцию регулятора доступа на рынок транспортных услуг. Необходимо расширить и перечень показателей, по которым оценивается лицензиат. Кроме профессиональной квалификации должны учитываться финансовая состоятельность и репутация перевозчиков, что соответствует общемировой практике.

Выдаваемые лицензии должны дифференцироваться по срокам действия (до 1 года, до 3 лет, до 5 лет, до 10 лет) и по сферам действия (грузовые и пассажирские; региональный аспект).

В ряде случаев целесообразно использовать квотирование. В первую очередь это касается пассажирских перевозок и перевозок в крупных городах, где имеется наибольшая загруженность транспортной сети. Не менее важным аспектом рассматриваемой проблемы является создание системы контроля за соблюдением условий лицензирования.

Для эффективного решения рассматриваемой проблемы необходимы согласованные действия всех заинтересованных сторон и совершенствование нормативно-правовой базы.